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¿Quién
monitorea a las Naciones Unidas?
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Artículos
del Cotidiano Nº 31
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Hay un antes y un después de Beijing, ¿qué duda
cabe? Para bien o para mal, según se opine.
Muchas creímos
y creemos que la Plataforma de Acción de la lV Conferencia es un
piso común para todas las mujeres del mundo y una de las herramientas
políticas más importantes que nos hemos dado en el siglo
para construir una sociedad más justa, democrática y equitativa.
Por eso, gran parte de las actividades de las organizaciones y ONG feministas
se han dedicado a su monitoreo y seguimiento, es decir, a saber cuánto
de lo prometido en ella por los gobiernos se ha cumplido. Cuánto
ha redundado en políticas públicas que realmente puedan
provocar un avance en esa palabra que suena espantosa, "empoderamiento",
pero que significa derechos humanos, ciudadanía, mejor calidad
de vida para todas las mujeres.
Y monitoreo
va, seguimiento viene, los institutos y secretarías de la mujer
monitoreaban a los ministerios; las ONG a los gobiernos, a los institutos
y a las secretarías; los grupos a las juntas vecinales, a las alcaldías
y ya que estaban, a las ONG; los grupos de comunicación a los medios
masivos; las Hermanas Carmelitas a la Curia y así sucesivamente.
Pero...oh Misterio Monitoreador!... nadie se acordó de monitorear
a las Naciones Unidas. ¿O si? Tal vez a las mismas agencias del
sistema se les ocurra autoevaluarse. ¿automonitorearse? Porque
está muy bien que se le hagan cuestionarios a los gobiernos y se
demanden respuestas, pero también sería bueno que las Naciones
Unidas (y el Banco Mundial y el BID y todos los que correspondan) supieran
qué cumplieron y qué no de los compromisos de Beijing. Y
que difundieran el resultado del estudio, para ejemplo de todos/as.
Tal vez ese
estudio pueda dar varias respuestas o rebatir algunas "sensaciones":
¨ Antes
que nada, la sensación de que la ejecución de la PAM (Plataforma
de Acción Mundial) y la de El Cairo, Viena, etc.), está
siendo retrasada, entre otras causas, por las precarias condiciones en
los mecanismos internos y técnicos del propio sistema.
¨ Parecen
no estar muy bien definidas las competencias formales en la toma de decisiones.
¿Quién, quiénes, qué organismos establecen
realmente las prioridades de los programas y los recursos financieros?
¨ De
1990 a 1995 tanto el PNUD como el UNFPA o la UNICEF tenían algo
parecido a un área programática (Mujer y Desarrollo, creo
que se llamaba) con recursos financieros y humanos específicos
que le daban al tema mayor relevancia institucional. Después...llegó
Beijing y ¡oh Paradoja! del 95 a la fecha se puso de moda hablar
del género y ser transversales. Todo bien. Sólo que con
la excusa de "la transversalidad de la perspectiva de género" se
diluyeron los objetivos y las acciones (al fin y al cabo, el masculino
también es un género). Nadie puede estar en contra de la
transversalidad, pero digo yo, ¿es obligatoria? ¿No podía
transversalizarse con más eficiencia? ¿Es decir, con recursos
y mecanismos también transversales pero suficientes, claros y justos?
¨ O dicho
de otra manera: ¿con qué cara las agencias de Naciones Unidas
le exigirán a los gobiernos que creen mecanismos institucionales
y les asignen presupuestos fuertes si no empiezan por la propia casa?
¨ Las
diversas agencias están usando un sistema de Puntos Focales en
los distintos países para el tema de la equidad de género.
No es mala idea. El problema es que a veces no está muy aceitada
la articulación entre estos y las sedes en Nueva York y que, además,
no todo el personal tiene la formación técnica y/o la experiencia
necesaria que el tema requiere ni pueden dedicarle el tiempo suficiente.
¿Cuántos recursos humanos, idóneos y a tiempo completo,
dedica el sistema para la equidad de género?
¨ Por
otro lado, las Naciones Unidas han estado realizando diversos eventos
sobre "sensibilización de género". No están de más.
Pero ¿se resolverán así los compromisos con las agendas
de Viena y El Cairo? ¿con la Plataforma de Acción de Beijing?
Y sin embargo,
parece que fue ayer cuando Gina Vargas en su discurso ante las Naciones
Unidas en Beijing, llamó a silencio y desplegó un cartel
que decía RECURSOS Y MECANISMOS CLAROS Y JUSTOS.
¿Dónde
están?
Lucy
Garrido
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